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极彩国际-国家教育督导检查组:辽宁省义务教育仍存在五大问题

admin 2019-10-03 114人围观 ,发现0个评论

【摘要为遵循党的十九大精力,履行全国教育大会要求,促进教育公正,推动职责教育均衡展开,尽力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育,9月16日至20日,国家教育督导查看组对辽宁省申报的职责教育展开根本均衡县(市、区)(以下总称县)进行了督导查看。

为遵循党的十九大精力,履行全国教育大会要求,促进教育公正,推动职责教育均衡展开,尽力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育,9月16日至20日,国家教育督导查看组对辽宁省申报的职责教育展开根本均衡县(市、区)(以下总称县)进行了督导查看。

本次督导查看是根据《职责教育法》《教育督导法令》和《国务院关于深化推动职责教育均衡展开的定见》,依照教育部《县域职责教育均衡展开督导点评暂行方法》(以下简称《方法》)以及教育部与辽宁省人民政府签署的《职责教育均衡展开备忘录》的要求,在对辽宁省申报材料严厉审阅的基础上进行的。本次督导查看中,要点查看了本年提出申报的4个县,一起在前六年经过国家督导点评确定的106 个县中,随机抽取2个县(大连市西岗区、盘锦市盘山县)进行了复查。

督导查看组分6个极彩国际-国家教育督导检查组:辽宁省义务教育仍存在五大问题小组对6个县进行了实地督导查看,共随机查看校园和教育点62所(个),其间小学30所,初中13所,一贯制校园8所,教育点7个,特教校园4所;在每个县还实地查看了发改、财务、编办、人社等部分。查看中,核对了相关文件材料、数据;经过专用网络渠道对2896人进行了问卷查询;采纳随机访谈等方法,寻求了大众定见。

一、首要目标合格状况与查看定论

依照《方法》规则,督导查看组对辽宁省各县职责教育校园办学根本规范合格状况、职责教育校际间均衡状况、县级人民政府推动职责教育均衡展开作业状况、大众对本县职责教育均衡展开的满意度等四个方面进行了查看,成果如下:

(一)职责教育校园办学根本规范合格状况。辽宁省结合本省实践,就办学根本规范拟定了相关目标。督导查看组对各县的相关目标进行了核极彩国际-国家教育督导检查组:辽宁省义务教育仍存在五大问题对。核对成果:校园根本到达了点评规范。

(二)职责教育校际间均衡状况。点评规范为小学、初中归纳差异系数别离小于或等于0.65、0.55核对成果:110个县的小学、初中归纳差异系数均到达了国家规范。

(三)县级人民政府推动职责教育均衡展开作业状况。辽宁省根据实践,在施行方法中增加到42项目标,总分为100分。核对成果:各县政府推动职责教育均衡展开作业均到达了国家规则要求。

(四)大众满意度查询状况。辽宁省对各县大众满意度查询成果均在85%以上,根本契合要求。此次督导查看也经过专用网络渠道、随机访谈等方法对以上几类人群进行了查询,查询成果与辽宁省查询的状况根本相符。

督导查看组还对各县有关教育作业状况进行了解,未发现作为“一票否决”的严重安全职责事故和严重违纪违规行为。

辽宁省本年提出申报的4个县均到达国家规则的职责教育展开根本均衡县点评确定规范;此次对前六年经过国家督导点评确定的县进行抽样复查,这些县职责教育均衡展开水平得到较好的稳固进步。归纳以上成果,督导查看组以为,辽宁省一切县均到达国家规则的点评确定规范。督导查看组将把此次督导查看成果向教育部和国务院教育督导委员会陈述,提请最终确定发布。

二、首要做法和经历

辽宁省委、省政府高度重视职责教育均衡展开作业,将其作为推动辽宁全面复兴、全方位复兴和促进社会公正的重要民生工程。继前六年106个县完成根本均衡展开后,本年最终4个县请求并承受本次督导查看。全省推动均衡展开作业攻坚克难,砥砺猛进,成效显著。

(一)强化统筹,施行政府教育职责。所查各县均形成了政府主导、部分联动、社会参加、督导推动的作业格式。

(极彩国际-国家教育督导检查组:辽宁省义务教育仍存在五大问题二)加大投入,活跃改进办学条件。辽宁省强力推动中小校园规范化建造工程,小学、初中大班额别离由2012年的9.4%、16.5%,下降到2018年的4.3%、2.2%。

(三)拟定政策,加强村庄教师队伍建造。2011-2018年共招聘教师1.4万名,悉数分配到村庄校园。组织专项资金,每年省级训练2000名村庄骨干教师,进步村庄教师才能本质。

(四)重视内在,尽力进步办学质量。先后举行5次课改推动现场会,创立128所课改基地校,评选近200所演示校,充分发挥其演示和辐射效果。

(五)强化督导,完善监督保证机制。辽宁省树立并完善了县域职责教育均衡展开监测复查机制,展开动态监测,2014年起已接连6年发布年度监测复查陈述。灯塔市政府将督导经费列入财务预算,发放专职责任督学补助每月每人700元。

三、存在的首要问题

(一)教育经费投入仍存在问题

一是全省教育经费投入短少,下滑趋势显着。《国务院办公厅关于进一步调整优化结构进步教育经费运用效益的定见》(国办发〔2018〕82号)在“整体要求”中规则:“保证一般公共预算教育开销逐年只增不减,保证按在校学生人数均匀的一般公共预算教育开销逐年只增不减。”2018年辽宁省一般公共预算教育作业费开销591.58亿元,比2017年的598.97亿元削减7.4亿元。2018年全省小学、初中生均经费开销别离为9701 元、13870元,别离比上年削减517元、694元,降幅5.1%、4.8%,没有到达规则要求。

二是部分县教育经费投入极彩国际-国家教育督导检查组:辽宁省义务教育仍存在五大问题未达“三个增加”法定要求。新修订的《职责教育法》第六章第四十二条规则:“国务院和当地各级人民政府用于施行职责教育财务拨款的增加份额应当高于财务经常性收入的增加份额,保证依照在校学生人数均匀的职责教育费用逐渐增加,保证教职工薪酬和学生人均共用经费逐渐增加。”本次承受查看的大连市西岗区、盘锦市盘山县、辽阳市辽阳县、鞍山市岫岩满族自治县等4个县近三年中单个年份未做到“三个增加”。(其间西岗区、辽阳县、岫岩满族自治县现已补齐)

三是部分县教育费附加办理不规范。《教育法》第五十七条规则:“税务机关依法足额征收教育费附加,由教育行政部分统筹办理,首要用于施行职责教育。”本次查看发现,部分县教育费附加征收数与教育部分实践运用数距离较大,办理不行规范,未树立教育行政部分统筹办理教育费附加的机制;财务部分未将征收的教育费附加及时奉告并足额拨付教育行政部分,形成教育费附加不能及时运用,未起到保证职责教育作业展开的效果

四是部分县中小学教师薪酬待遇偏低。《教师法》第六章第二十五条规则:“教师的均匀薪酬水平应当不低于或许高于国家公务员的均匀薪酬水平,并逐渐进步。”本年6月,中共中央、国务院印发的《关于深化教育教育改革全面进步职责教育质量的定见》第14条再次清晰规则:“要保证职责教育教师均匀薪酬收入水平不低于当地公务员均匀薪酬收入水平。”依照最新计算口径,辽宁全省115个县(含省直市直县区单位)中,仍有17个县中小学教师均匀薪酬收入水平低于当地公务员均匀薪酬收入水平,特别是部分县对公务员发放奖励性补助时未考虑中小学教师。

(二)部分县村庄校园办学条件仍存在短板

对照国家关于城乡一般中小校园建造规范要求,所查六县中,有39所小学、42所初中的生均教育辅佐用房面积短少,有113所小学、52所初中的生均体育运动场馆面积短少,有33所小学、13所初中的生均教育仪器设备值短少。少量校园功用室短少,计算机、仪器设备陈旧,图书复本率高、更新不及时。部分村庄校园日子设备也未尽完善,仍有许多校园运用旱厕,且建造规范较低,条件粗陋,有的蹲位短少、宽度不行,未做无害化处理。现在,辽宁省全省村庄小学体育、音乐、美术、天然学科器件装备合格校园份额偏低,比城市低了10个百分点,城乡距离较大。

(三)教师队伍建造仍存在问题

教师结构性短少问题在一些村庄校园仍然存在,甚至在一些城区校园也有不同程度存在,一些村庄校园音乐、体育、美术、英语等学科教师短少现象较为杰出。单个村庄校园教师年纪老化,均匀年纪超越50岁。有的当地教师年纪结构呈现断层,对未来几年教师队伍建造发生必定影响。有的当地还存在有编不补问题,少量村庄校园多年未选用新教师全省现在聘用了1万多名编外教师,这些教师的入编问题、同工同酬待遇履行问题短少准则性保证。教师队伍办理准则不行健全,调集教师活跃性的相关激励机制还不尽完善,村庄教师新课程、新教材、新方法、新技术训练仍不行遍及和深化,许多村庄教师习惯新课程才能短少。

(四)部分校园仍存在安全隐患

有的校园化学实验室排风设备不合格,危化品保管设备不规范、保管准则不完善。有的校园校园周边办理不行,人车稠浊,校门口戒备标识和减速带不显着,监控和一键报警装置不完全,消防器件没有定时进行质检,门卫准则不健全。

(五)部分校园内在展开水平不高

一些当地对校园内在展开重视不行,办学理念和办学特征不行明显。以分数点评学生、以升学率查核校园的倾向还没有从根本上改变。校外训练组织办理、教师有偿补课等问题还没有彻底解决。施行对症下药、帮扶学习困难学生的教育方法和作业准则还不健全。全面破除“五唯”教育点评的顽瘴痼疾、全面施行本质教育、促进学生全面展开还短少愈加有用的途径和形式。

四、督导定见

(一)进一步加大职责教育财务保证力度

各级政府要严厉履行法定“三个增加”和“两个只增不减”的要求,根据社会经济展开的现状,做好职责教育预算组织,并将新增财务收入更多投入职责教育。要及时布告各市、县的年度教育经费履行状况,要点反映教育经费整体投入状况、财务投入状况等,及时向社会揭露,承受社会监督。要进一步加强教育费附加的办理和运用,财务部分应将教育费附加征收数及时告诉教育部分,教育部分根据作业展开规划提出运用定见,报人大同意后履行。要加强审计,保证资金的合法合规、安全运用。

(二)进一步补齐职责教育校园办学条件短板

要做好人口变化猜测,超前策划,结合新建住宅区建造,合理布局职责教育校园,操控大校额,禁止举行要点校园、要点班。要对照国家和辽宁省拟定的职责教育校园办学根本规范,加强职责教育校园合格状况的动态监测,一县一策,一校一案,精准补短。要愈加重视改进师生在校日子条件,下力气做好村庄校园“厕所革新”,补齐这块影响师生日子条件的短板。要加强校园教育信息化建造,着力做好信息化设备的运用与办理,充分利用网络渠道,扩展优质教育资源覆盖面,进步村庄校园办学水平,加速缩小城乡教育距离。

(三)进一步加强教师队伍建造

辽宁省政府及相关部分要仔细研讨现在全省中小学教师编制装备和实践在岗人员状况,在履行国家教师编制总量操控要求的前提下,动态核定编制,施行统筹分配,满意校园教育教育根本需求。对契合条件的非在编教师要加速入编,不允许很多空编、“有编不补”。仔细总结现已展开的职责教育教师“县管校聘”试点经历,完善全员聘任制,激起教师教书育人活跃性,履行中发〔2019〕26号文件关于“县级教育部分要依照班额、生源等状况,在核定的总量内,统筹分配各校编制和岗位数量,并向同级组织极彩国际-国家教育督导检查组:辽宁省义务教育仍存在五大问题编制、人力资源社会保证和财务部分存案”的要求,为教师沟通和师资均衡装备供给准则保证。要推动校长职级制。要进一步加大教师训练力度,完善省、市、县教师训练和教研系统,着力做好教师训练,全方位进步教师育人水平。要尽力完善中小学教师待遇保证机制,依照中发〔2019〕26号文件要求,完善职责教育绩效薪酬总量核定方法,树立联动增加机制,保证职责教育教师均匀薪酬收入水平不低于当地公务员均匀薪酬收入水平。要履行村庄教师城镇作业补助,并清晰校园分配自主权,向教育一线和教育实绩杰出的教师歪斜。

(四)进一步进步职责教育质量

仔黄胜庸细学习、遵循履行《中共中央国务院关于深化教育教育改革全面进步职责教育质量的定见》和全国教育大会的要求,履行党的教育方针,坚持立德树人,全面加强中小校园党的领导,健全校园规章和现代校园办理准则。坚持“五育”并重,战胜“五唯”恶疾,树立科学的教育点评系统。深化施行课程教育改革,优化教育方法,对症下药,树立学有困难学生帮扶准则,为学有余力学生拓宽学习空间,促进学生全面展开。要树牢校园安全红线认识,树立健全校园安全办理准则和作业机制,保证校园师生人身安全、食品安全、设备安全、交通安全和活动安全。

请辽宁省结合省情及时布置整改作业,在三个月内将整改状况在省人民政府官方网站上揭露,无异议后,报国务院教育督导委员会办公室。

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